福建省土地使用准则改革综述:激活土地要素 助力八闽腾飞

土地使用准则改革是整个经济体制改革的重要组成部分。改革开放后,经济体制发生了巨大变化。土地使用准则作为最根本的准则之一,也发生了深入改造。

寸土寸金。靠方案和行政指令配置土地,土地资源无偿、无期限、无流动使用的旧机制被打破;主要靠市场配置土地,土地有偿、有期限、有流动的新机制构成了。土地得到了节约集约使用,构成了土地市场的根本准则和政府调控体系。

改革开放40年来,被激活的土地要素,强有力地推进了福建经济社会开展。仅2008年以来,全省土地出让金就达到12000多亿元,其间2008年为230多亿元,2017年达到2000多亿元。作为城市建设资金的重要来历之一,土地收益深而透地改变了八闽城市道貌,切而实地改善了城乡居民日子条件。

房地产用地一锤定音

拉开土地公开出让前奏

谈及福州的五四路,脑海里必定会涌现出一幅车水马龙、高楼林立的景象。而这番景象的成就,则与我省土地使用准则的改革息息相关。

1988年2月11日,福建土地管理史上值得纪念的日子。 这一天,福州市在全国规模内初次选用公开拍卖的方式,向外商出让一块位于五四路侧的国有土地使用权,用处为综合楼,面积3083.58平方米,使用期限80年,拍卖底价180万元。42家在福州市注册具有法人资历的企业通过紧张剧烈的出价后,香港永升开展有限公司、香港华榕有限公司、华榕(澳门)工程有限公司联合以458万元的地价取得了这块土地的使用权,创下了当时土地的最高价格。

这不只仅意味着,福州市第一幅国有土地使用权拍卖成功;更意味着,在福建土地作为一种特殊的商品走向市场,福建土地使用权进入从行政划拨、协议出让到公开出让时期。

此举在揭开了福建土地使用准则改革前奏的同时,也创始了我国以拍卖方式向外商出让土地使用权的先例。

引凤筑巢。土地使用准则的改革和对外开放“两手”发力,为福建社会经济的腾飞插上了翅膀。到1991年底,福州市从事房地产开发的各类公司有88家,其间“三资”企业42家,外资到资额已打破6000万美元。海外客商在福州城区筹建的28层以上的大楼达19座,建筑面积70万平方米。

与此同时,福州通过多渠道进行成片土地开发,步入全方位、高层次开展的轨道,成为上世纪90时代我省加速吸收使用外资的打破口。

福建改革的实践,引起了全国的重视。1991年11月,第二期全国城市土地使用准则改革研讨会在福州、厦门举行,几十座城市的市长和土地管理局长,对福建的改革赞不停口。他们纷繁称誉,土地成片开发、旧城改造,是福建的两大创举。

改革的喜悦并没有冲昏福建人的脑筋。地产市场的开展,一方面有力地推进我省外向型经济的开展,加速了我省基础设备建设和城市改造脚步,增强了我省的综合经济实力;另外一方面也存在一些不容忽视的问题,如一些领导土地价值观念淡薄,市场微观调控乏力,市场运转机制不完善,相应法规不配套等,使得地产市场的开展带有一定的盲目性和片面随意性。

相关阅读